04 agosto 2010

ADSCRIPCIÓN DE CONATEL ~ DECISIONES QUE ATENTAN CONTRA SU AUTONOMÍA


Una vez más el gobierno de Venezuela decide cambiar la adscripción de CONATEL ( Comisión Nacional de Telecomunicaciones) en abierta violación a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones vigente, publicada en Gaceta Oficial #36970 de 12 de julio de 2000.

CONATEL es el organismo de la administración pública venezolana, encargado de REGULAR el sector de las telecomunicaciones, desde el punto de vista técnico y legal, razón por la cual, desde su creación a través del Decreto Presidencial de 5 de septiembre de 1991, hasta la vigente Ley Orgánica de Telecomunicaciones, se estableció su necesaria autonomía, instituyéndole como SERVICIO AUTÓNOMO, inicialmente, y luego a partir de la vigencia de la Ley actual, como INSTITUTO AUTÓNOMO, adscrito al Ministerio de Infraestructura (actual Ministerio de Transporte y Comunicaciones).

Así pués, la adscripción de CONATEL, como Instituto Autónomo, al Ministerio de Infraestructura (actual Ministerio de Transporte y Comunicaciones ó MTC), es una orden de carácter legal, establecido en la Ley Orgánica de Telecomuniacaciones vigente, la cual no puede ser modificada sino por otra ley, no por Decreto Presidencial, siendo así la modificación del Organo de Adscripción de CONATEL por vía de Actuación Administrativa del Presidente de Venezuela, una flagrante violación a la legalidad.

Pero, qué significa que CONATEL sea un Instituto Autónomo?. Significa que dicho organismo es un ente descentralizado de la administración pública nacional, con personalidad jurídica propia, es decir actúa en su propio nombre y no en el de la República, con presupuesto propio y derecho a administrar sus recursos, y decidir libremente en lo que corresponde a la Regulación de las Telecomunicaciones en el país, conforme a la Ley.

La autonomía descrita y prevista en la ley, es suficiente, desde el punto de vista legal, para garantizar la correcta regulación del sector telecomunicaciones, sin presiones políticas, ni económicas, en aras de mantener el equilibrio y la legalidad en el sector, garantía de un correcto desarrollo del sector, sin embargo resulta insuficiente ante el constante ataque que sufre desde el poder del ejecutivo nacional y su "influencia" en los demás poderes públicos.

Es pues CONATEL, desde el punto de vista legal, un organismo AUTÓNOMO, que no recibe, legalmente, órdenes de ningún otro organismo de la Administración Pública Nacional.

Sin embargo, en Decreto Presidencial Nº 7.588 de fecha 27 de julio de 2010, publicado en la Gaceta Oficial # 39.479 de 3 de agosto de 2010, CONATEL pasa denuevo a cambiar de Organo de Adscripción, y se le atribuye a la Vicepresidencia de la República.

Ya en 2006 se había modificado la adscripción de CONATEL, con la creación del Ministerio de Telecomunicaciones, violando con ello la ley, y alineando la estructura de regulación del sector, a los planes de nacionalización de las telecomunicaciones esbozados en la rechazada reforma a la Constitución vigente, en la cual se estableció inicialmente la idea de constituir a las telecomunicaciones en Servicios Públicos, retrocediendo el proceso de apertura y volviendo a lo establecido en la Ley de 1940.

En definitiva, y aparte del hecho ilegal del cambio contínuo de adscripción del Regulador de las Telecomunicaciones por vía de Decreto Presidencial en vez de la reforma de la Ley, pareciera que se busca debilitar continuamente la autonomía de éste organo, desnaturalizando el espíritu de la Ley vigente y el proceso de apertura iniciado en 1990 en Venezuela, atentando así contra el desarrollo de un sector que se niega a ser sometido a la filosofía centralizadora y neo-nacionalizadora de quienes detentan el poder en Venezuela y que se esfuerzan por rebobinar el proceso aperturista vivido hasta la fecha, en contravención de la Ley y de la Constitución, y de la voluntad de quienes participan como proveedores de servcios y de quienes actúan como receptores de los mismos.